Российский союз туриндустрии получил ответ Минэкономразвития на просьбу разъяснить, должны ли сопровождающие тургрупп проходить аттестацию наравне с экскурсоводами. В министерстве пояснили, что лица, которые сопровождают приключенческие, детские или экскурсионные группы, выполняя чисто технические или организационные функции, не должны проходить аттестацию, а контрольно-надзорные органы – требовать ее у них и штрафовать в случае отсутствия.

«Если на туристическом маршруте отсутствуют категорийные препятствия, и руководитель группы не осуществляет одновременно сопровождение туристов (экскурсантов), ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами показа, а также информирование туристов (экскурсантов) по пути следования по маршруту на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством РФ, то в таком случае аттестация не требуется», — следует из ответа регулятора.

Как сообщил глава Экспертного совета РСТ Николай Литаренко, это разъяснение позволит снять градус напряженности, который возник на рынке культурно-познавательного, приключенческого, детского и инклюзивного туризма в преддверии вступления в силу с сентября 2025 года новых штрафов, что зафиксировано в Кодексе об административных правонарушениях (КОАП).

«Мы в самые короткие сроки известим турфирмы и регионы об этом решении Минэкономразвития. Регулятор проведет разъяснительную работу со своей стороны. РСТ добился решения важного для отрасли ответа на вопрос о статусе сопровождающего тургруппы. Дело в том, что в формулировках закона, определяющих понятие экскурсовода (гида), оказалось немало спорных моментов, и мы обратились за разъяснениями в Минэкономразвития и Госдуму. Например, если буквально толковать некоторые нормы закона, можно прийти к выводу, что сопровождение и информирование на любых туристических маршрутах может осуществлять только аттестованный в установленном порядке экскурсовод (гид) или гид-переводчик», — пояснил Литаренко.

По его словам, такая трактовка на практике могла привести к тому, что встречать организованных туристов в аэропорту, на вокзале, сопровождать тургруппы, в том числе в рамках межрегиональных автобусных турмаршрутов, а также в природной среде на некатегорированных маршрутах, то есть выполнять, по сути, технические функции, могли бы только аттестованные экскурсоводы.

«Это, в свою очередь, было бы чревато значительным удорожанием турпродуктов, а в отдельных случаях просто сделало бы предложения туроператоров неконкурентоспособными. К примеру, чтобы организовать тур по Золотому кольцу, проходящему через 5-6 субъектов РФ, туроператору необходимо было бы обеспечить группу 5-6 экскурсоводами с учетом их своевременной замены на маршруте», — заметил Литаренко.

Поправки, внесенные в закон «Об основах туристской деятельности в РФ», предполагают введение штрафов и административной ответственности за нарушение порядка оказания услуг экскурсовода и отсутствие бэйджа с QR-кодом. Контрольно-надзорная деятельность передана на уровень регионов. С 1 сентября 2025 года оказание услуг по ознакомлению туристов с объектами показа, а также сопровождению и информированию туристов по турмаршруту без привлечения аттестованного гида или экскурсовода, а также оказание таких услуг неквалифицированным лицом влечет предупреждение или наложение административного штрафа от 7 до 10 тыс. рублей для граждан, от 50 до 100 тыс. рублей – для юрлиц. В случае нарушений на особо охраняемых природных территориях: для должностных лиц – до 70 тыс. рублей, для юрлиц – до 450 тыс. рублей.

Если на категорийном турмаршруте или его части, при прохождении которых требуется специальное сопровождение, оно идет без инструктора-проводника или ведется неаттестованным инструктором-проводником, административный штраф для граждан составит от 20 до 40 тыс. рублей, для должностных лиц — от 70 до 100 тысю, для юрлиц — от 100 до 150 тыс. рублей, говорится в законе.